河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)
促進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案（2025—2027年）的
通知
豫政辦〔2025〕13號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén):
《河南省因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2025年4月9日
河南省因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)
促進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案
（2025—2027年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的決策部署，加快我省設(shè)施種植業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興中奮勇?tīng)?zhēng)先，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
在扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任的前提下，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)為抓手，通過(guò)政策拉動(dòng)、典型帶動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)，加快促進(jìn)設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)提檔、效能提升、效益提高，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全省設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率提高到13%，設(shè)施種植收入占農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
要守牢糧食安全底線(xiàn)，確保糧食面積、產(chǎn)量不減少；嚴(yán)格耕地保護(hù)，防止違法亂占和破壞耕地；堅(jiān)持因地制宜，立足資源稟賦，有條件、有基礎(chǔ)的地方優(yōu)先發(fā)展，宜菜則菜，宜瓜則瓜，宜果則果，宜菌則菌；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重用市場(chǎng)化思維和手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體積極性，不搞一哄而上、行政強(qiáng)推；堅(jiān)持聯(lián)村帶農(nóng)，注重建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展設(shè)施用地挖潛行動(dòng)。縣級(jí)由自然資源部門(mén)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)籌制定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址指引并實(shí)行上圖作業(yè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，分批分步為每個(gè)行政村安排100畝左右相對(duì)集中的一般耕地，保障設(shè)施種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是拓展設(shè)施用地空間。優(yōu)化耕地、園地、林地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)一般耕地適度集中連片，用于設(shè)施種植規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合全域土地綜合整治實(shí)施方案編制為設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目用地騰挪空間，探索利用“四荒地”、空心村騰退土地、工業(yè)園區(qū)閑置土地、工礦廢棄地等非耕地資源，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代高端設(shè)施種植業(yè)。二是強(qiáng)化土地資源調(diào)劑。對(duì)確實(shí)無(wú)法落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的行政村，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)或縣為單位，通過(guò)土地整理、統(tǒng)籌調(diào)劑等措施，保證用地需求。三是嚴(yán)格土地執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法用地行為，嚴(yán)防亂占耕地和隨意破壞耕地耕作層。強(qiáng)化文明執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，防止執(zhí)法過(guò)度，確保用地政策落實(shí)。
（二）開(kāi)展設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以縣為單位制定設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)+N個(gè)生產(chǎn)園區(qū)”的模式，通過(guò)改造提升一批、盤(pán)活利用一批、布局打造一批、連片建設(shè)一批，以干道兩側(cè)、村鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，分批分類(lèi)推進(jìn)設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)。一是打造高端標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。縣級(jí)統(tǒng)籌整合土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素，建設(shè)1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、占地面積100畝左右的現(xiàn)代設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，明確投資運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、統(tǒng)一化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有機(jī)連接生產(chǎn)生態(tài)生活空間和城鄉(xiāng)空間，示范引領(lǐng)設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。二是連片建設(shè)生產(chǎn)園區(qū)。著眼統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，支持引導(dǎo)獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)集中連片建設(shè)生產(chǎn)園區(qū)，形成組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)位置相鄰、產(chǎn)業(yè)契合的鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展，共建共贏。三是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)入股分紅、訂單生產(chǎn)、棚室租賃、勞動(dòng)務(wù)工等形式，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和農(nóng)戶(hù)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)及分工合作機(jī)制，把更多收益留給農(nóng)戶(hù)和村集體。四是建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。對(duì)設(shè)施種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺技術(shù)、缺銷(xiāo)路、缺人才的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，要建立主體帶動(dòng)、園區(qū)示范、人才培養(yǎng)等精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。
（三）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。鼓勵(lì)各地集成政策、集聚要素、集中服務(wù)，推動(dòng)設(shè)施種植業(yè)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、烘干、分級(jí)、包裝等初加工。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、功能食品等深加工產(chǎn)品，搶占高端市場(chǎng)。支持各地推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造設(shè)施種植園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員省外河南籍成功人士“洄游”創(chuàng)業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，開(kāi)展訂單生產(chǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等銷(xiāo)售新模式，舉辦大型展會(huì)和“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動(dòng)，深化豫京、豫滬合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，多元拓寬銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)量。支持與生鮮電商、超市和食品加工企業(yè)合作共贏，加大直采直供、連鎖經(jīng)營(yíng)力度，創(chuàng)響一批區(qū)域公用品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是完善服務(wù)體系。加快培育設(shè)施種植家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、棚室設(shè)計(jì)建造、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維、集約育苗、機(jī)械耕作、授粉作業(yè)、冷藏保鮮、代儲(chǔ)代運(yùn)等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建設(shè)施種植市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、高效化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。
三、推進(jìn)計(jì)劃
（一）2025年，完成15000個(gè)行政村的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，有條件的縣（市、區(qū)）制定完成設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，率先在條件成熟的行政村建設(shè)一批設(shè)施種植園區(qū)，全省設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值新增30億元。
（二）2026年，完成30000個(gè)行政村的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，全省大規(guī)模開(kāi)展設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)，設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)增加60億元。
（三）2027年，所有縣（市）制定完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址指引，全面完成行政村設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，具備條件的行政村全部完成設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)，全省設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到900億元。
四、強(qiáng)化保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)同志為成員的設(shè)施種植業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)日常具體工作。各地要建立縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，健全定期會(huì)商、包片指導(dǎo)、督導(dǎo)等工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）發(fā)揮部門(mén)合力。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要促進(jìn)政策協(xié)同，共同推動(dòng)設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施種植業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和技術(shù)推廣，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址和落實(shí)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)支持政策落實(shí)和資金籌措，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)銷(xiāo)售，高校和科研院所負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)和示范推廣，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信貸、保險(xiǎn)和融資支持。
（三）加大資金投入。引導(dǎo)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府投資基金等政策資金資源，多形式支持設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)。依托“河南省金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)省大聯(lián)盟”，打通銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等支持設(shè)施種植業(yè)發(fā)展渠道，拓寬投融資來(lái)源。
（四）強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮中原農(nóng)谷、國(guó)家生物育種中心等高能級(jí)科研平臺(tái)作用，鍛造現(xiàn)代設(shè)施種苗“芯片”，培育一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗性強(qiáng)的設(shè)施種植專(zhuān)用品種。充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，加快棚室設(shè)計(jì)、模型算法、信息感知、環(huán)境控制、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)突破一批集約化育苗、立體化栽培、機(jī)械化作業(yè)、智能化管理等關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣智能裝備、智能溫室。建立完善設(shè)施種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持涉農(nóng)科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)形成設(shè)施種植業(yè)“科技＋服務(wù)”產(chǎn)業(yè)模式，加快技術(shù)推廣。加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)骨干和技能人才培養(yǎng)，培育一批懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、重誠(chéng)信的新型職業(yè)農(nóng)民，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，參與設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)掘設(shè)施種植業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等渠道，推廣展示發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的新技術(shù)、新裝備和新模式，推動(dòng)各地互學(xué)互鑒。總結(jié)一批差異化、特色化的典型案例，運(yùn)用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體，依托中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作博覽會(huì)等活動(dòng)，采用舉辦論壇、交流研討、開(kāi)展宣講等方式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
附件：支持因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收若干措施
附 件
支持因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收
若干措施
一、用好現(xiàn)有政策
落實(shí)設(shè)施種植業(yè)老舊設(shè)施更新改造支持政策，對(duì)符合條件的給予補(bǔ)助。支持各地結(jié)合資源稟賦，以設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等政策資金，支持設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。優(yōu)先將促進(jìn)脫貧村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)效果明顯、穩(wěn)定脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶人口）增收效益顯著、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善的設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先實(shí)施。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
二、實(shí)施貸款貼息
有序開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，進(jìn)一步明確條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式及流程，對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，用于新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施獲得的貸款給予貼息。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款作用，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)種植業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款的投放力度，對(duì)符合條件的貸款，依法依規(guī)在中央財(cái)政貼息支持基礎(chǔ)上，按照貸款本金的1%給予省級(jí)財(cái)政貼息，貼息期限不超過(guò)2年，單個(gè)項(xiàng)目年度省級(jí)貼息不超過(guò)500萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度省級(jí)貼息不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，人行河南省分行，各市、縣級(jí)政府）
三、加大財(cái)政投入
省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金，鼓勵(lì)市、縣級(jí)根據(jù)本級(jí)財(cái)政狀況，在省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加大補(bǔ)助力度。發(fā)揮河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政股權(quán)投資基金等政府投資基金作用，支持設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)債券，鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府按照設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌布局相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，運(yùn)用政府投資基金等資金資源，通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、資本注入、投貸聯(lián)動(dòng)等形式支持設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人行河南省分行，各市、縣級(jí)政府）
四、加強(qiáng)金融支持
在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)政策性銀行運(yùn)用開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具，大力推廣設(shè)施種植業(yè)“投貸保”一體化項(xiàng)目融資模式，強(qiáng)化融資對(duì)接，暢通“清單推送—精準(zhǔn)對(duì)接—實(shí)時(shí)反饋”的政銀企融資服務(wù)鏈條，助推信貸政策精準(zhǔn)落地。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極對(duì)接重大項(xiàng)目，優(yōu)化授信流程，加大設(shè)施種植業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸支持力度。用足用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制、無(wú)還本續(xù)貸等增量政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，在信貸資源配置、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面予以?xún)A斜，加大農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單融資等信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展力度。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“大棚貸”“香菇貸”等設(shè)施種植業(yè)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。推動(dòng)省農(nóng)擔(dān)公司等政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦設(shè)施種植業(yè)主體，切實(shí)發(fā)揮融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施種植業(yè)的金融支持。及時(shí)匯總更新金融涉農(nóng)產(chǎn)品，提高知曉度。加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集和共享，解決政金企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，提升金融支持效率。定期開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興評(píng)估，探索將金融機(jī)構(gòu)與政府投資基金合作支持種植業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況等納入評(píng)估范圍，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）
五、提升融資權(quán)能
加強(qiáng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村宅基地制度改革管理，推動(dòng)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，加快確權(quán)登記頒證、價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)、處置變現(xiàn)等配套機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，為創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押金融產(chǎn)品提供良好環(huán)境，穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源有機(jī)銜接。探索在一定范圍內(nèi)推行設(shè)施種植業(yè)確權(quán)登記頒證，提高頒證精準(zhǔn)度，擴(kuò)大覆蓋面，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等抵押貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行河南省分行）
六、擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍
落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。研究將溫室大棚、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。探索發(fā)展設(shè)施種植業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)。在設(shè)施種植業(yè)中發(fā)展“期貨+保險(xiǎn)”，構(gòu)建商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等設(shè)施種植業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)按市場(chǎng)化原則探索開(kāi)展設(shè)施種植業(yè)再保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南金融監(jiān)管局、鄭州商品交易所）
七、強(qiáng)化要素保障
結(jié)合設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村域用地挖潛，推動(dòng)出臺(tái)設(shè)施用地用電等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化設(shè)施種植業(yè)發(fā)展要素保障。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，指導(dǎo)各地結(jié)合設(shè)施種植業(yè)發(fā)展需求，合理保障為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房，農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所，與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮儲(chǔ)存等設(shè)施用地；嚴(yán)格執(zhí)行耕地政策，加快研究出臺(tái)《河南省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地工作指引》，規(guī)范設(shè)施種植業(yè)用地管理，細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地操作路徑，建立設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目落地“快速通道”，依法依規(guī)解決設(shè)施種植業(yè)用地困難。加強(qiáng)設(shè)施種植業(yè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)用途管制要求，嚴(yán)禁擅自改變?yōu)榉寝r(nóng)用途。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)就地就近利用火電廠(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)等工廠(chǎng)余熱資源和地?zé)帷⒐夥刃履茉窗l(fā)展新型儲(chǔ)能，降低能耗和運(yùn)營(yíng)成本。支持周口臨港開(kāi)發(fā)區(qū)借助內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展設(shè)施種植業(yè)及加工業(yè)。
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