焦高環(huán)罰決字〔2024〕7 號(hào)
高XX
身份證號(hào)：410XXXXXXXXXXX6099
地址：河南省郟縣白廟鄉(xiāng)大郭莊小郭莊XX
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我中心于2024年4月22日對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你于2024年3月底，在焦作市高新區(qū)文昌街道辦事處馬莊村北地開工建設(shè)的塑料破碎清洗加工廠項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)。
你的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。
以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)照片；現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄；調(diào)查詢問筆錄；個(gè)人身份證；采購合同等證據(jù)為憑。
我單位于2024年5月6日以直接送達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》（焦高環(huán)罰告字〔2024〕7號(hào)）告知你陳述申辯權(quán)（聽證申請(qǐng)權(quán)），你在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有提出申訴、申辯，也未提請(qǐng)聽證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》：裁量因素：建設(shè)項(xiàng)目情況，內(nèi)容：主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，未報(bào)批環(huán)評(píng)文件，裁量等級(jí)：5，裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí):1，裁量因素：建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級(jí):1，裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：1個(gè)月以下，裁量等級(jí):1，裁量因素：超過期限改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí):1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合檢查，裁量等級(jí)1，法定處罰金額上限(M)：8250，法定處罰金額下限(N)：1650，首要裁量因素裁量等級(jí)(A):5，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n):5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1，1，1，1，1]，處罰金額(X)：5082，代入公式：8250= 1650+ ( 8250- 1650 x [ 5.0/ 5 +(1+1+1+1+1)/(5×5)] ×50%，自定義裁量計(jì)算值：0，最終裁量金額：5082。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條 “第一款、第二款建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定“處罰、處分”的規(guī)定，經(jīng)集體研究，我單位對(duì)你2024年3月底，在焦作市高新區(qū)文昌街道辦事處馬莊村北地開工建設(shè)的塑料破碎清洗加工廠項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)違法行為作出以下處理決定：
罰款：伍仟零捌拾貳元整。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中原銀行股份有限公司焦作科技支行，銀行賬號(hào)：5000350500018。款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我單位索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送我單位404房間備案。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向焦作市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向焦作市山陽區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
到期不繳納罰款的，我單位可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我單位將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
焦作高新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
2024年5月27日
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