焦示管辦〔2022〕21號(hào)
焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《示范區(qū)暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)，駐區(qū)各機(jī)構(gòu)：
《示范區(qū)暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)辦公室
2022年8月24日
示范區(qū)暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理
實(shí)施方案
為深入推進(jìn)消防安全大檢查工作，著力解決占用、堵塞、封閉消防車(chē)道、疏散通道、安全出口等突出問(wèn)題，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，區(qū)管委會(huì)決定，自即日起至10月31日，在全區(qū)部署開(kāi)展暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，特制訂本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和城市安全的重要論述，按照市委、市政府關(guān)于消防安全工作決策部署，積極推進(jìn)暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口等突出問(wèn)題，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)
（一）人員密集場(chǎng)所、“三合一”商業(yè)店鋪人員住宿部分門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。
（二）大型公共商業(yè)建筑外墻違規(guī)設(shè)置的影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物。
（三）居民小區(qū)、商業(yè)密集區(qū)、城中村內(nèi)違規(guī)設(shè)置墩柱等影響消防車(chē)通行的障礙物，以及擅自占用、堵塞消防車(chē)通道的違法行為。
（四）公共疏散通道、疏散樓梯間內(nèi)存放影響安全疏散的雜物、電動(dòng)車(chē)，堵塞、鎖閉安全出口等消防違法違規(guī)行為。
三、整治措施
（一）對(duì)在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，責(zé)令立即改正；拒不改正的，依法予以臨時(shí)查封并強(qiáng)制拆除。
（二）對(duì)“三合一”商業(yè)店鋪人員住宿部分門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄的，責(zé)令拆除，確有困難的，要在鐵柵欄上開(kāi)設(shè)方便從內(nèi)部開(kāi)啟的出口；拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除。
（三）對(duì)大型公共商業(yè)建筑外墻違規(guī)設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援的，責(zé)令改正；拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
（四）對(duì)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的，責(zé)令改正；拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
（五）對(duì)在公共疏散通道、疏散樓梯間和居住建筑物的公共走道、樓梯間、門(mén)廳存放影響安全疏散的雜物、電動(dòng)車(chē)的，或?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)充電的，責(zé)令立即清理，拒不改正的，依法對(duì)相關(guān)人員予以罰款處罰。
（六）對(duì)占用、堵塞、封閉消防車(chē)道、疏散通道、安全出口等火災(zāi)隱患，經(jīng)通知后不及時(shí)采取措施消除的，依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人予以罰款處罰。
四、工作步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（8月15日前）。各職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，細(xì)化工作措施。
（二）全面排查階段（8月16日至9月15日）。相關(guān)職能主管部門(mén)分別開(kāi)展全面排查，建立臺(tái)賬。
（三）整治整改階段（9月16日至10月15日）。全面梳理排查情況，按照整改難易程度以及危害后果，分類(lèi)制定整改計(jì)劃和措施，逐一督促整改。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日至31日）。區(qū)管委會(huì)組織對(duì)本地暢通生命通道治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)各職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題要進(jìn)行專(zhuān)題研究，完善管理措施，健全生命通道管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。開(kāi)展暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理是推動(dòng)消防安全大檢查、解決消防安全突出問(wèn)題、深化平安焦作建設(shè)的重要舉措，也是減少火災(zāi)人員傷亡、堅(jiān)決預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故的有效手段。區(qū)管委會(huì)成立由公安、消防、住建、城管、文體旅、教育、衛(wèi)健、商務(wù)、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌謀劃，明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署，出臺(tái)硬性整治措施，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。
（二）部門(mén)協(xié)同配合。各部門(mén)要結(jié)合行業(yè)職責(zé)，牽頭抓好各自分管領(lǐng)域暢通生命通道治理工作，將其納入消防安全大檢查以及各行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作范疇。教育部門(mén)牽頭開(kāi)展學(xué)校、幼兒園、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查；文旅部門(mén)牽頭開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、劇本娛樂(lè)、文物古建筑、博物館等場(chǎng)所排查；民政部門(mén)牽頭開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利和救助管理機(jī)構(gòu)排查；住建部門(mén)牽頭開(kāi)展建筑工地員工宿舍排查，開(kāi)展有物業(yè)服務(wù)公司的住宅小區(qū)排查；衛(wèi)健部門(mén)牽頭開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)排查；商務(wù)部門(mén)牽頭開(kāi)展商場(chǎng)排查；城市管理部門(mén)組織對(duì)城市戶外廣告牌、燈箱等影響消防車(chē)通行、妨礙消防車(chē)登高操作等違法行為進(jìn)行排查；公安部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)違規(guī)在公共走道、樓梯間、門(mén)廳停放、充電等行為進(jìn)行查處；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，定期組織召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，提供技術(shù)支持，依法依規(guī)查處消防違法行為。各相關(guān)職能部門(mén)，建立信息互通、會(huì)商研究、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成齊抓共管合力。
（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理單位要按照相關(guān)法律法規(guī)要求和本方案明確的整治重點(diǎn)，從嚴(yán)履行消防安全主體責(zé)任，壓實(shí)法定代表人、消防安全責(zé)任人、實(shí)際負(fù)責(zé)人消防安全責(zé)任，對(duì)本單位開(kāi)展自查自改，按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求建立排查臺(tái)賬，及時(shí)消除隱患。要落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”（自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施）要求，明確日常防火檢查巡查職責(zé)和應(yīng)急處置程序，實(shí)施建筑內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域消防安全管理。
（四）開(kāi)展網(wǎng)格排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照行政區(qū)域和主要街道，細(xì)化分解排查任務(wù)和時(shí)限，組織網(wǎng)格人員、公安派出所等力量開(kāi)展消防檢查和宣傳提示。要加強(qiáng)消防安全服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)中心人員開(kāi)展隱患排查整治。要細(xì)化排查整治責(zé)任及標(biāo)準(zhǔn)，量化工作任務(wù)，對(duì)占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道和消防車(chē)道的逐一登記造冊(cè)，督促相關(guān)單位和人員及時(shí)改正。
（五）實(shí)施掛牌督辦。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，要排查出一批火災(zāi)隱患突出的“城中村”、“三合一”店鋪集中的市場(chǎng)，作為重點(diǎn)整治區(qū)域，提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)掛牌督辦。新聞媒體要主動(dòng)跟進(jìn)，跟蹤報(bào)道治理工作進(jìn)度，及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患和消防違法行為。要督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患區(qū)域逐一明確整改時(shí)限、整改責(zé)任和整改措施，制定切實(shí)有效的整改方案。凡避重就輕，對(duì)該掛牌督辦的重大隱患而未掛牌的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)管委會(huì)將通報(bào)批評(píng)。
（六）層層督導(dǎo)檢查。區(qū)管委會(huì)將組織相關(guān)職能部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)工作督導(dǎo)組，對(duì)暢通生命通道專(zhuān)項(xiàng)治理情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作落實(shí)。消防救援機(jī)構(gòu)要組織消防志愿者、技術(shù)服務(wù)隊(duì)不間斷深入轄區(qū)單位和場(chǎng)所，發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和消防安全通告，指導(dǎo)單位制定整改方案，督促單位切實(shí)打通消防安全生命通道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)要于8月25日前將具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作辦公室（區(qū)消防救援大隊(duì)防火辦），治理期間每月14日、29日上報(bào)《全區(qū)暢通生命通道消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》，10月29日上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)。
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