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根據(jù)示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)教育和體育局認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、起草背景

進一步激發(fā)示范區(qū)全民健身熱情，促進體育消費，推動全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快體育強區(qū)建設(shè)，切實提升健身意識和人文健身環(huán)境，結(jié)合示范區(qū)實際情況，起草了示范區(qū)關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。

二、《實施意見》制定的必要性

為統(tǒng)籌“十四五”期間體育產(chǎn)業(yè)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康焦作、保障和改善民生、挖掘和釋放消費潛力、增強經(jīng)濟增長新動能等方面的積極作用，根據(jù)省、市總體部署和“十四五”時期我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，特制訂本意見。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省、市黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深化體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以體育強區(qū)建設(shè)為抓手，積極開展全民運動健身模范市創(chuàng)建工作，促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化體育需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)

積極實施全民健身行動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式；突出資源優(yōu)勢，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條；集聚要素資源，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)體育消費熱情，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，基本建成特色鮮明、供給豐富、消費活躍的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占比處于全市領(lǐng)先位次，到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

三、起草過程

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神及工作安排，區(qū)教育和體育局承擔(dān)了《實施意見》起草工作。我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市文件精神，深入研究，草擬《實施意見》。通過借鑒外地經(jīng)驗，在《實施意見》中提出了許多創(chuàng)新亮點。2022年4月，我們將《實施意見》送區(qū)發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局等區(qū)直單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道征求意見。目前，該《實施意見》已按程序經(jīng)示范區(qū)管委會辦公室印發(fā)執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

（一）強化體育惠民工程

1.加強場地設(shè)施供給。

2.豐富全民健身供給。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

3.做大做強特色體育產(chǎn)業(yè)。

4.鼓勵發(fā)展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

5.積極發(fā)展體育競賽表演業(yè)。

6.推動體育用品制造業(yè)發(fā)展。

（三）引導(dǎo)培育市場主體

7.扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實國家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府購買、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式，重點支持“專精特新”中小體育企業(yè)發(fā)展；引進知名體育企業(yè)，出臺鼓勵和支持體育企業(yè)落戶示范區(qū)的相關(guān)政策，大力定向精準(zhǔn)招商，為體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶示范區(qū)提供良好環(huán)境條件。

8.激發(fā)體育社會組織活力。推動建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的現(xiàn)代體育社會組織。支持體育社會組織參加或舉辦各級各類體育培訓(xùn)、體育賽事和活動，發(fā)揮體育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務(wù)消費者等方面的積極作用。

（四）推進體育消費發(fā)展

9.豐富消費業(yè)態(tài)。培育體育消費新模式，開展線上線下相結(jié)合的健身休閑、競賽表演活動。支持公共體育場館延長開放時間，開發(fā)多樣化健身運動產(chǎn)品，提供體育培訓(xùn)服務(wù)。

10.優(yōu)化消費環(huán)境。加強全民健身宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身、運動技能、體育文化等知識。

11.加強體育市場監(jiān)管。

（五）推動體育融合發(fā)展

12.深化體教融合發(fā)展。

13.促進體旅融合發(fā)展。加強體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵旅游景區(qū)因地制宜開發(fā)徒步、騎行、滑雪、滑冰、水上、戶外定向等體育運動項目，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、景區(qū)、賽事、示范基地。拓展特色體育項目和主題賽事活動，支持和引導(dǎo)旅游景區(qū)將體育旅游融入鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。鼓勵旅行社結(jié)合健身休閑項目、體育賽事活動設(shè)計，開發(fā)旅游產(chǎn)品和線路。力爭擁有1個以上運動休閑基地（公園）。

14.推動體醫(yī)融合發(fā)展。大力開展運動促進健康指導(dǎo)，推動形成體醫(yī)融合的疾病預(yù)防、管理和健康服務(wù)模式。推廣“運動處方”，倡導(dǎo)合理膳食和科學(xué)運動，鼓勵為健身場所提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。

15.促進體育與新興業(yè)態(tài)深度融合。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）落實土地政策

（三）深化“放管服”改革

（四）強化政策和資金支持

（五）落實人才培養(yǎng)就業(yè)政策