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焦作市城鄉一體化示范區管委會辦公室

關于印發《示范區村莊背街小巷硬化工作實施方案》的

通 知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直有關部門，各有關單位：

    經區管委會同意，現將《示范區村莊背街小巷硬化工作實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                                                                                             焦作市城鄉一體化示范區管委會辦公室

                                                                                                             2022年6月10日

示范區村莊背街小巷硬化工作

實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于開展背街小巷硬化三年行動計劃的安排部署，加快補齊村莊背街小巷硬化短板，不斷提升農村公共基礎設施建設水平，確保按時完成該項民生實事任務，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以推進“地凈、水清、村美、人和”的美麗鄉村建設為目標，著力推進農村背街小巷硬化，持續改善農村生產生活條件，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感。

二、建設任務

（一）建設總任務。項目實施范圍涵蓋5個鄉（鎮）街道72個村，其中，蘇家作鄉14個村、陽廟鎮15個村、寧郭鎮13個村、文昌街道26個村、李萬街道4個村。由鄉（鎮）街道負責組織實施，計劃三年內完成。

（二）2022年建設任務。根據市民生實事任務分解，2022年我區需完成22個村的背街小巷硬化任務，按照整村推進方式實施。硬化村莊具體名單為：蘇家作鄉：東官莊、司家寨、西官莊、吉莊；陽廟鎮：馬莊村、楊莊村、小梁莊、沙邱鋪、北西尚；寧郭鎮：寧郭村、馬村、橋灣、黃莊；文昌街道：鐵匠莊、后南謝、北高村、東學固、前南謝、新安鎮、大高村、石莊村；李萬街道：寶豐寨。11月底前，22個村的背街小巷硬化工程全面完工并達到驗收標準。

三、建設范圍和標準

    （一）建設范圍。背街小巷硬化實施范圍限定于村內，且道路寬度不超過4.5米。

（二）建設參考標準。參照國家交通部頒布的《公路法》《公路安全保護條例》以及《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規開展施工建設。

（三）路基及路面建設。自主選擇使用混凝土或瀝青硬化路面，使用混凝土的，硬化厚度在15cm左右，原則上采取商砼，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養護，符合條件后使用；使用瀝青硬化的，須按要求構建路基，路基填料一般為灰土石或二灰石，要求配比科學、拌和均勻，瀝青鋪設厚度不低于5cm。在構筑路基和路面時，對已建設的污水管網及窨井等設施做好防護措施，實現硬化后路面與窨井蓋齊平，污水管網保持暢通。

（四）排水設施建設。在背街小巷硬化過程中，需配套建設排水溝，排水溝應根據排水去向，確定溝底標高。橫向排水必須埋設管涵。

（五）項目驗收標準。村莊內所有背街小巷道路全部實現硬化，道路硬化寬度、厚度符合建設范圍和標準，道路兩側配套建設排水設施，無路面起砂、掩埋窨井設施等現象。

四、2022年工作實施步驟及階段劃分

（一）工作準備階段（6月）。鄉（鎮）街道負責所轄村項目的組織實施，制定項目村的建設方案，報區農業農村局和區財政局備案。村級建設方案中應包含項目申請、資金測算、每條需硬化背街小巷的基本情況（含編號、街道長寬、排水溝現狀）、施工計劃等，附具每條需硬化街道的現狀照片（帶時間水印，每條街不少于3張）。鄉（鎮）街道對實施硬化的街道真實性進行審核，出具審核意見，報區農業農村局。區農業農村局聯合區財政局現場核定，出具任務量核定意見。

（二）施工建設階段（7月至10月）。按照施工方案，開展路基建設和路面硬化工程建設，配套建設排水管或排水設施。區農業農村局對照項目實施方案，采取定期、不定期的方式對項目建設進展情況進行督導檢查，并對工作進度進行通報。

（三）工程檢查驗收階段（11月）。項目完工后，由所在鄉（鎮）街道負責現場驗收，經驗收合格并出具驗收意見后，向區農業農村局遞交驗收申請及項目實施有關材料及憑證。區農業農村局和區財政局對村莊背街小巷硬化項目進行審核驗收，出具驗收意見。

（四）綜合考評階段（12月）。配合市聯合考評組開展現場驗收，確保該項民生實事成效獲得考評組認可。

五、獎補標準

對各鄉（鎮）街道組織實施的背街小巷道路硬化項目驗收達標的，區財政按照50元/平方米的標準進行獎補。

六、資金籌措及撥付

（一）資金籌措：一是區財政安排農村背街小巷硬化獎補資金；二是鄉（鎮）街道、村集體出資、村民籌資籌勞、社會捐贈等。

（二）資金撥付：項目由各鄉（鎮）街道負責組織實施，采用“以獎代補”方式進行補助。項目完成且驗收合格后，根據獎補標準撥付獎補資金。

七、工作要求

（一）加強資金管理。使用農村公益事業財政獎補資金的項目，要嚴格按照《河南省財政廳關于印發〈河南省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目和資金管理暫行辦法〉的通知》（豫財農改〔2013〕6號）和《河南省財政廳關于印發〈河南省省級農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》（豫財基〔2020〕6號）要求實施。

（二）建立獎懲機制。將各鄉（鎮）街道村莊背街小巷硬化工作納入鄉村振興工作綜合考評。11月底前完成建設任務的鄉（鎮）街道，在任務完成當月的人居環境考評工作中加5分。11月底前未按時完成建設任務的鄉（鎮）街道，由區領導組織約談，并取消該鄉（鎮）街道本年度的鄉村振興工作評優評先資格。