根據(jù)2022年5 月份示范區(qū)管委會領導批示,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真研究學習了《焦作市2022年農(nóng)村背街小巷硬化工作實施方案》《焦作市2022年農(nóng)村背街小巷硬化工作考評辦法》的通知相關文件,現(xiàn)將有關問題說明如下:
一、起草背景
為貫徹落實市委、市政府關于開展背街小巷硬化三年行動計劃的安排部署,加快補齊村莊背街小巷硬化短板,不斷提升農(nóng)村公共基礎設施建設水平,確保按時完成該項民生實事任務,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
二、《實施意見》制定的必要性
為提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,確保村莊環(huán)境整潔干凈優(yōu)美,背街小巷硬化工作已列為全市重點民生實事。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以推進“地凈、水清、村美、人和”的美麗鄉(xiāng)村建設為目標,著力推進農(nóng)村背街小巷硬化,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。
(二)工作目標。建設總?cè)蝿铡m椖繉嵤┓秶w5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道72個村,其中,蘇家作鄉(xiāng)14個村、陽廟鎮(zhèn)15個村、寧郭鎮(zhèn)13個村、文昌街道26個村、李萬街道4個村。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道負責組織實施,計劃三年內(nèi)完成。
三、起草過程
根據(jù)區(qū)領導班子研究安排部署,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《實施方案》起草工作。我們認真組織學習領會市級文件精神,深入研究,草擬《實施方案》。2022年5月,我們將《實施方案》紙質(zhì)版送區(qū)城管局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局等區(qū)直單位征求意見。目前,該《實施方案》已按程序經(jīng)示范區(qū)管委會辦公室印發(fā)執(zhí)行。
四、主要內(nèi)容
(一)建設范圍。背街小巷硬化實施范圍限定于村內(nèi),且道路寬度不超過4.5米。
(二)建設參考標準。參照國家交通部頒布的《公路法》《公路安全保護條例》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)開展施工建設。
(三)路基及路面建設。自主選擇使用混凝土或瀝青硬化路面,使用混凝土的,硬化厚度在15cm左右,原則上采取商砼,鋪筑振搗均勻后收面,待凝固后,用草簾覆蓋灑水養(yǎng)護,符合條件后使用;使用瀝青硬化的,須按要求構(gòu)建路基,路基填料一般為灰土石或二灰石,要求配比科學、拌和均勻,瀝青鋪設厚度不低于5cm。在構(gòu)筑路基和路面時,對已建設的污水管網(wǎng)及窨井等設施做好防護措施,實現(xiàn)硬化后路面與窨井蓋齊平,污水管網(wǎng)保持暢通。
(四)排水設施建設。在背街小巷硬化過程中,需配套建設排水溝,排水溝應根據(jù)排水去向,確定溝底標高。橫向排水必須埋設管涵。
(五)項目驗收標準。村莊內(nèi)所有背街小巷道路全部實現(xiàn)硬化,道路硬化寬度、厚度符合建設范圍和標準,道路兩側(cè)配套建設排水設施,無路面起砂、掩埋窨井設施等現(xiàn)象。
五、保障措施
建立獎懲機制。將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道村莊背街小巷硬化工作納入鄉(xiāng)村振興工作綜合考評。11月底前完成建設任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道,在任務完成當月的人居環(huán)境考評工作中加5分。11月底前未按時完成建設任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道,由區(qū)領導組織約談,并取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道本年度的鄉(xiāng)村振興工作評優(yōu)評先資格。
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