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根據《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《中共焦作市委焦作市人民政府印發<關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（焦發〔2020〕9號，以下簡稱《若干措施》）要求，區自管委會辦公室認真研究學習了《焦作市食品安全放心工程建設攻堅工作行動方案》現將有關問題說明如下：

一、起草背景

根據《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《中共焦作市委焦作市人民政府印發<關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（焦發〔2020〕9號，以下簡稱《若干措施》）要求，聚焦區食品安全工作存在源頭風險突出、監管基礎薄弱、機制體制不完善等問題，為全面推進食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升全區食品安全保障水平，特制訂本方案。

二、《攻堅行動工作方案》制定的必要性

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家、省決策部署及市委、市政府工作安排，堅持以人民為中心的發展思想，按照“四個最嚴”要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，深化實施食品安全放心工程建設攻堅行動，用鐵的標準抓食品安全，用鐵的手腕整治隱患，用鐵的心腸進行問責，用鐵的辦法實現本質安全，打建結合、以打促建，加快健全食品安全常態化治理機制，全面提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、起草過程

根據區領導批示精神及工作安排，區食安辦承擔了《攻堅行動工作方案》起草工作。我們認真組織學習領會省、市文件精神，深入研究，草擬《攻堅行動工作方案》。通過征求各相關單位意見，在《攻堅行動工作方案》（試行）中提出了許多創新亮點。2022年6月，我們將《攻堅行動工作方案》送區衛健委、農業農村局、教育局等區直單位征求意見。目前，該《攻堅行動工作方案》已按程序經示范區管委會辦公室印發執行，并提交示范區管委會辦公室備案。

四、主要內容

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家、省決策部署及市委、市政府工作安排，堅持以人民為中心的發展思想，按照“四個最嚴”要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，深化實施食品安全放心2022年上半年行證復印件統計表

工程建設攻堅行動，用鐵的標準抓食品安全，用鐵的手腕整治隱患，用鐵的心腸進行問責，用鐵的辦法實現本質安全，打建結合、以打促建，加快健全食品安全常態化治理機制，全面提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

——堅持人民至上、安全第一。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，促進全市食品安全形勢持續穩定向好。

——堅持問題導向、目標引領。緊盯影響本地、本領域食品安全工作的重點問題和隱患，全面分析研究，制定有效措施，從根本上解決問題；緊盯攻堅行動各項目標任務，補短板、強弱項，全力推動解決影響食品安全的重點難點問題。

——堅持預防為主、產管并重。牢固樹立風險防范意識，健全食品安全風險防控機制，提高風險發現與處置能力。堅持“產”出來和“管”出來兩手抓，落實生產經營者主體責任，最大限度消除風險隱患。

——堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管”和“謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全”的要求，不斷完善黨政齊抓、部門協作、上下聯動的工作格局。

——堅持改革創新、示范帶動。轉變監管理念，創新監管方式，探索形成可復制、可推廣的經驗做法，不斷健全工作機制，引領提升食品安全保障水平。

五、主要任務

（一）實施標準宣貫和風險監測行動。

（二）實施產地環境凈化行動。

（三）實施農藥獸藥使用減量行動。

（四）實施保健食品行業專項清理整治行動。

（五）實施農村假冒偽劣食品治理行動。

（六）實施餐飲質量安全提升行動。

（七）實施食用農產品市場規范化建設行動。

（八）實施“三小”治理提升行動。

（九）實施網絡食品“凈網”行動。

（十）實施校園食品安全守護行動。

（十一）實施進口食品“國門守護”行動。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）街道、各有關部門要把攻堅行動擺上重要議事日程，強化組織領導，明確責任分工，切實抓好推進落實工作。區食品安全委員會辦公室要建立工作調度制度，定期召開專題會議，通報進展情況，統籌解決重大問題。各牽頭部門要根據本方案的工作要求，結合實際研究制定各專項行動實施方案，細化工作舉措，持續推進實施。

（二）建立督辦機制。區食品安全委員會辦公室負責對各鄉（鎮）街道、各有關部門開展攻堅行動的統籌協調，建立月調度、季通報、年考核和亮牌督辦機制，壓實各方責任，凝聚攻堅合力，著力解決推進過程中的重點難點問題，有力有序有效推進攻堅行動，保質保量按時完成各項目標任務。

（三）增強監管效能。各鄉（鎮）街道、各有關部門要堅持標本兼治、打建結合，探索創新治理方式手段，充分運用智慧監管、信用監管等方式，提升現代治理能力和水平。要及時總結攻堅行動中的經驗、做法，固化有效措施，加快建立健全日常監管長效機制。

（四）嚴懲違法行為。各鄉（鎮）街道、各有關部門要加大執法檢查力度，對發現的風險隱患實施掛賬督辦，強化部門協同，形成工作合力，嚴懲危害食品安全違法行為。

（五）構建共治格局。各鄉（鎮）街道、各有關部門要深入發掘攻堅行動中的亮點工作，充分利用媒體資源，強化宣傳報道；定期組織召開新聞發布會，介紹攻堅行動進展情況，發布典型案例，形成強大輿論聲勢；暢通舉報渠道，建立“內部吹哨人”制度，鼓勵廣大人民群眾和內部從業人員積極參與監督，形成共建共治共享食品安全新格局。

（六）強化跟蹤問效。各牽頭部門要于2022年6月30日前向區食品安全委員會辦公室報送專項攻堅行動工作方案，并于每年11月30日前向區食品安全委員會辦公室報送年度工作總結。區食品安全委員會將攻堅行動實施情況納入全區食品安全評議考核內容，對進展情況開展跟蹤評價，確保各項任務和工作要求落到實處。