焦示管辦〔2021〕7號
焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會辦公室
關(guān)于印發(fā)《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
校車服務(wù)方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各部門，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》和河南省、焦作市校車管理有關(guān)要求，建立規(guī)范有序、職責(zé)明確的校車運營模式和管理機(jī)制，經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)校車服務(wù)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
2021年2月18日
焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)校車服務(wù)方案
根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》及《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》(省政府令162號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《校車安全管理條例》為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校運作、部門監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)校車營運管理，確保學(xué)生乘車安全便捷。
二、校車運營模式
按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)入學(xué)”依次優(yōu)先原則，由學(xué)校、幼兒園自行使用符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按規(guī)定取得校車使用許可，物價部門對校車使用單位收取的校車服務(wù)費明碼標(biāo)價行為進(jìn)行監(jiān)督。
三、校車管理
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立示范區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委會分管教育工作的副主任任組長，區(qū)教育局、發(fā)展改革委、財政局、應(yīng)急管理局、住建局（交通局）、高新交警大隊、司法分局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局等單位分管負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管教育工作的副職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，教育局局長任辦公室主任，教育局分管副局長、高新交警大隊副隊長、住建局（交通局）分管副局長任辦公室副主任。
（二）部門職責(zé)
區(qū)教育局：建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，掌握轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校、幼兒園對校車的需求情況，建立健全學(xué)校校車安全管理和工作目標(biāo)考核制度。加強(qiáng)對師生、校車駕駛?cè)恕⒄展苋藛T進(jìn)行道路交通安全教育。及時督促學(xué)校對交警、交通部門抄報的學(xué)校校車交通違規(guī)違法行為進(jìn)行整改，對違規(guī)學(xué)校及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，受理、分送、審查和上報校車使用許可申請。建立校車信息管理系統(tǒng)，采集和錄入校車信息。會同交警、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息。
區(qū)發(fā)展改革委：對校車使用單位收取的校車服務(wù)費明碼標(biāo)價行為進(jìn)行監(jiān)督。
高新交警大隊：落實校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姡婪ê税l(fā)校車標(biāo)牌和校車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，每月將校車標(biāo)牌的發(fā)放、變更、收回等信息報區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。審批、注銷校車駕駛?cè)速Y格，依法對校車駕駛?cè)笋{駛資格進(jìn)行審驗，加強(qiáng)校車路面安全管理，依法打擊違法使用校車標(biāo)牌等違法行為，查處校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為；依照管理職責(zé)和權(quán)限，做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作，建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學(xué)校，定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。監(jiān)督校車安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀，并接入交通監(jiān)控平臺，加強(qiáng)監(jiān)管。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對有關(guān)行業(yè)履行校車安全管理工作情況實施綜合監(jiān)督管理，依法牽頭調(diào)查處理校車安全事故。
區(qū)住建局（交通局）：積極協(xié)調(diào)市道路運輸服務(wù)部門對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者進(jìn)行資質(zhì)審核；需對校車運行道路路況進(jìn)行審核時，區(qū)教育局向區(qū)住建局（交通局）提出書面函告，區(qū)住建局（交通局）針對函告進(jìn)行函復(fù)。
區(qū)財政局：建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機(jī)制，并通過財政資助、鼓勵社會資金等多種方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。
區(qū)司法分局：組織開展校車安全相關(guān)法治宣傳。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)實行資格管理和計量認(rèn)證管理，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備檢定進(jìn)行管理，對執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)稅務(wù)局：按照國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予學(xué)生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道：成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進(jìn)行管理、監(jiān)督；加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳；配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的隱患排查與建設(shè)、維護(hù)。
各中小學(xué)校、幼兒園：與校車司機(jī)、隨車照管員簽訂安全責(zé)任書，監(jiān)督校車合法運營；定期對師生進(jìn)行交通安全教育，提高安全防范意識；制作學(xué)生乘車花名冊，做好人員清點交接手續(xù)，建立校車信息卡、接送聯(lián)系卡等管理臺賬；做好其他各項校車安全管理工作。
（三）校車申報
1.申報條件
（1）車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在交警大隊辦理注冊登記；
（2）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/span>
（3）有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案；
（4）有健全的安全管理制度；
（5）已經(jīng)投保機(jī)動車承運人責(zé)任保險。
2.申報程序
校車使用單位經(jīng)屬地政府審核后，向區(qū)教育局提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)區(qū)教育局、高新交警大隊、住建局（交通局）審核（時限：各3日），報區(qū)管委會批準(zhǔn)（時限：10日）。決定批準(zhǔn)的，由高新交警大隊發(fā)放校車標(biāo)牌，并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。
（四）校車駕駛?cè)松陥?/span>
1.申報條件
（1）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上，不超過60周歲；
（2）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；
（3）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；
（4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；
（5）無犯罪記錄；
（6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。
2.申報程序
駕駛?cè)讼?/span>高新交警大隊提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)審核合格后在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車。
（五）校車通行
1.接送幼兒車輛必須為黃色車體的標(biāo)準(zhǔn)校車，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、接送時間、停靠站點、隨車教師及聯(lián)系電話等。
2.校車隨車攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，每半年進(jìn)行一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗。
3.校車應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按規(guī)定線路行駛，在規(guī)定的停靠站點停靠，嚴(yán)禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。
4.校車應(yīng)當(dāng)每半年申領(lǐng)更換校車標(biāo)牌。在機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格后，提前半個月向教育部門提交檢驗合格證復(fù)印件并提交更換標(biāo)牌申請書，待屬地政府、教育局、住建局（交通局）、高新交警大隊審核后，報請區(qū)管委會批準(zhǔn)，更換校車標(biāo)牌。
（六）督查考評
1.區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織相關(guān)人員對各成員單位開展校車安全管理工作情況進(jìn)行督查考評，并將校車安全管理工作列入示范區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和道路交通安全綜合整治行動工作的重點內(nèi)容。
2.區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將經(jīng)常性組織教育、交警、交通、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)對校車的督查，并列入年度綜治、安全和績效等工作考評和相關(guān)部門綜治安全考評。
四、實施要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行協(xié)調(diào)組織職責(zé)，負(fù)責(zé)對《校車服務(wù)方案》的組織實施，對校車實施統(tǒng)一管理，制定政策措施，研究解決相關(guān)問題。各成員單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、群眾意識，要各司其職、密切配合，把各項任務(wù)逐一分解落到實處。
（二）強(qiáng)化日常管理。各成員單位要積極履行監(jiān)管職責(zé)，按照省市級相關(guān)文件要求，抓好校車戶籍化、信息化管理，要持續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園校車集中排查整頓，要嚴(yán)把校車及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各成員單位要切實加強(qiáng)校車運營管理的監(jiān)督檢查，教育、交警、交通、應(yīng)急管理等部門要建立校車運行違法、違章情況舉報、通報制度，設(shè)立并公布舉報監(jiān)督電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督，定期組織各部門協(xié)作統(tǒng)一督查，有效規(guī)范校車運營管理秩序。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。各成員單位要廣泛開展《校車安全管理條例》、《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》等道路安全法規(guī)宣傳教育和知識普及，加強(qiáng)校車安全實施工程和校車服務(wù)政策措施的宣傳，積極營造全社會加強(qiáng)校車安全管理，服務(wù)保障校車安全運行的良好氛圍。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立健全約談?wù)]勉、掛牌督辦、失職瀆職問責(zé)制度，對校車管理行動遲緩、工作不力、隱患整改不到位的，要予以通報批評，限期整改；對因工作措施不落實、監(jiān)管不到位、交通安全隱患未消除而導(dǎo)致校車發(fā)生交通事故的，要嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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