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焦示管辦〔2021〕5號(hào)

焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)高新區(qū)（示范區(qū)）保障農(nóng)民工工資支付工作

考核辦法和督查問(wèn)責(zé)制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、區(qū)直各部門(mén)、各有關(guān)單位：

《焦作高新區(qū)（示范區(qū)）保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》《焦作高新區(qū)（示范區(qū)）保障農(nóng)民工工資支付定期督查和問(wèn)責(zé)制度》已經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                      2021年1月30日

焦作高新區(qū)（示范區(qū)）

保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法

第一條  為落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（豫政辦〔2018〕6號(hào)）《焦作市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（焦政辦〔2020〕40號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)屬各部門(mén)保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核。

第三條  考核工作在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由示范區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，示范區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織落實(shí)。

第四條  考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則，突出源頭治理和行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)單位的監(jiān)督管理職責(zé)，注重動(dòng)態(tài)管理，突出實(shí)際效果。

第五條  考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)全面保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全治欠保支長(zhǎng)效制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要包括各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善工作機(jī)制，制定工作方案，層層傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)籌做好保障農(nóng)民工工資支付工作。治欠保支長(zhǎng)效制度，主要包括落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題源頭治理制度、工資保證金制度、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理制度、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放工資制度、欠薪違法行為信用懲戒制度等。

治理欠薪工作情況，主要包括暢通投訴舉報(bào)渠道、全面排查農(nóng)民工工資支付情況、限期辦理欠薪案件、處置群體性突發(fā)性事件、聯(lián)合懲戒欠薪違法失信企業(yè)等。

第六條  區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位根據(jù)國(guó)家、省、市年度考核方案及細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定我區(qū)年度考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值。

第七條  考核工作于考核年度次年年初開(kāi)始，按照以下步驟進(jìn)行：

（一）部門(mén)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)屬各部門(mén)對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，于每年1月30日前報(bào)區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查報(bào)告務(wù)必真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）實(shí)地核查。每年1月底前，由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位組成考核組，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)地核查采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽樣調(diào)查、核驗(yàn)資料、明察暗訪等方式進(jìn)行。

（三）綜合評(píng)議。區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位根據(jù)各單位自查情況，結(jié)合實(shí)地核查和社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門(mén)掌握的情況，進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告，報(bào)區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第八條　考核采取分級(jí)評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。

（一）符合下列條件的，考核等級(jí)為A級(jí)：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、落實(shí)得力，措施得力，工作成效明顯；

2.考核得分排在全區(qū)前10名；

（二）有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：

1.保障農(nóng)民工工資支付工作沒(méi)有達(dá)到考核指標(biāo)要求，影響市政府對(duì)管委會(huì)考核結(jié)果的；

2.保障農(nóng)民工工資支付工作制度措施落實(shí)不到位、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出，考核得分排在全區(qū)末尾的；

3.因政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)農(nóng)民工工資問(wèn)題，被追究責(zé)任的；

4.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)重大群體性事件或極端事件并造成嚴(yán)重后果的；

（三）考核等級(jí)在A、C級(jí)以外的為B級(jí)。

第九條　考核結(jié)果報(bào)區(qū)管委會(huì)同意后，由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各單位通報(bào)，作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的參考。考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十條　對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談的單位須制定整改措施，并在被約談后2周內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告，由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促落實(shí)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，考核實(shí)行一票否決，并按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

第十一條　對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)等造成考核結(jié)果失實(shí)的，由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條　本辦法由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

焦作高新區(qū)（示范區(qū)）保障農(nóng)民工工資

支付工作定期督查和問(wèn)責(zé)制度

第一條　為進(jìn)一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕121號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（豫政辦〔2018〕6號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條　區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織督查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期督查工作的協(xié)調(diào)落實(shí)和組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）的自查工作和督查人員抽調(diào)。

第三條　定期督查的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)屬有關(guān)部門(mén)。結(jié)合保障農(nóng)民工工資支付階段工作任務(wù)和歲末年初開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)督查。專(zhuān)項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)整改的，指導(dǎo)幫助做好現(xiàn)場(chǎng)整改；一時(shí)不能解決的，及時(shí)向管委會(huì)反饋并提出工作建議，做好后續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保問(wèn)題整改到位。

第四條　定期督查重點(diǎn)主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行保障農(nóng)民工工資支付工作屬地管理責(zé)任情況和行業(yè)主管部門(mén)在保障農(nóng)民工工資支付工作中履職情況。

（一）上級(jí)政策落實(shí)情況和組織領(lǐng)導(dǎo)情況。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策、文件精神，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任等情況。

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資治理情況。重點(diǎn)是河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用情況，按月足額支付、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶、分包單位委托施工總承包單位代發(fā)工資、銀行代發(fā)工資、工資保證金等制度落實(shí)情況。

（三）嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為特別是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況。重點(diǎn)是深入開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)”抽查，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法嚴(yán)肅查處違法案件，依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，做好上級(jí)交辦、督辦案件的查處和反饋情況等。

（四）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件處置情況。重點(diǎn)是突發(fā)性事件發(fā)生情況，建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)上報(bào)并妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件情況等。

（五）全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。重點(diǎn)是應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、農(nóng)民工工資支付工作問(wèn)責(zé)制度、定期督查制度、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶制度、政府投資項(xiàng)目工資支付保障制度、銀行代發(fā)工資、實(shí)名制管理辦法、對(duì)被欠薪農(nóng)民工提供法律援助等制度的建立情況；將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施情況；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，建立信用聯(lián)合懲戒、拖欠工資黑名單管理和重大違法行為社會(huì)公布等信用管理制度情況。

第五條　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)本地保障農(nóng)民工工資支付工作的主體責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付工作。

第六條　堅(jiān)持客觀公正、權(quán)責(zé)一致、違規(guī)必究、保障權(quán)益的原則，把責(zé)任追究制度作為落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)機(jī)制、制度的重要內(nèi)容。

第七條　存在以下情形的，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門(mén)及有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，本地區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作嚴(yán)重滯后的；

（二）因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)發(fā)生重大欠薪案件的；

（三）對(duì)上級(jí)交辦案件處理不力，問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的；

（四）政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的；

（五）同一個(gè)問(wèn)題連續(xù)兩次被上級(jí)通報(bào)的；

（六）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，或者因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的；

（七）對(duì)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件未按時(shí)辦結(jié)或?qū)θ后w性討薪事件處置不力，造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）保障農(nóng)民工工資支付工作沒(méi)有達(dá)到考核指標(biāo)要求，影響省政府對(duì)市政府考核結(jié)果的。

第八條　發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的情形，按照干部管理權(quán)限和責(zé)任追究程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)，并視情通報(bào)問(wèn)責(zé)結(jié)果。對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位，區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)發(fā)出《督辦通知》或進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)由小組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生群體性或較大影響欠薪案件的單位，在年度考核中降低考核等級(jí)，并按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九條　本制度由區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。